История развития технопарков в России

 

Первая волна технопарков появилась в России еще в конце 1980-х – начале 1990-х годов. Большинство из них были организованы как структурные подразделения вузов и не выступали в роли реально действующих организаций, которые инициировали, создавали и поддерживали малые инновационные предприятия. Технопарки не отличались развитостью инфраструктуры и не имели подготовленных команд менеджеров.

Первым технопарком на территории России стал Томский научно-технологический парк, созданный в 1990 году. К 1993 году их количество в нашей стране достигло 43. В 2000 году после проведения аккредитации осталось около 30 технопарков, и только десяток из них был признан соответствующим международным стандартам. Оценка площадок велась по нескольким параметрам:

  • связь технопарка с университетом,
  • уровень вовлеченности студентов,
  • количество созданных и реализованных на предприятиях технологий,
  • заинтересованность региона в работе технопарка.

 

История современных технопарков начинается с 2004 года. После визита в Бангалор (Индия) в декабре 2004 года Президент России Владимир Путин назвал создание и развитие технопарков национальной задачей нашей страны. В марте 2005 года согласован проект первого технопарка на базе Государственного университета телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича в Санкт-Петербурге, его строительство началось в апреле 2006 года.

В марте 2006 года Правительство РФ подписало распоряжение о создании технопарков в Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Тюменской областях, в Республике Татарстан и г. Санкт-Петербурге. В 2007 и 2008 годах Правительством России было выделено дополнительное финансирование (больше 3 миллиардов рублей) на строительство 9 технопарков. В октябре 2009 года в Казани открыт первый технопарк, созданный в рамках федеральной программы.

 

Технопарки современной России.

На сегодняшний день в России насчитывается порядка 70-80 технопарков, которые работают  в сфере ИКТ, поддержки малого и среднего бизнеса. Все они имеют государственную или частную форму собственности. Большая часть площадок сосредоточена на территории Москвы и Московской области.

По данным  Ассоциации развития кластеров и технопарков России (назначена Минпромторгом России оператором Геоинформационной системы «Индустриальные парки, технопарки, кластеры», ответственным за актуализацию сведений по технопаркам и промышленным кластерам) на 2019 год, в  субъектах Российской Федерации работают 169 технопарков, ежегодная выручка резидентов технопарков составляет 270 млрд. руб., ежегодные инвестиции —  18,3 млрд. руб.

2009 год: заработал технопарк в Татарстане

Создание технопарков во многих регионах (Московская и Калужская области, Санкт-Петербург) было сопряжено с проблемами в сфере строительства.  Так получилось, что первым заработал технопарк, созданный в Казани, — произошло это в 2009 году. В остальных городах на этот период лишь была подготовлена проектно-сметная документация, созданы инженерные коммуникации, начали строиться основные здания.

Проблемы с реализацией программы в регионах возникли из-за их неготовности муниципалитетов оказать помощь в софинансировании. В некоторых областях под строительство технопарков были представлены земли, находившиеся в федеральной собственности. Что касается технопарка в Казани, то, согласно государственной программе, в нем планировалось разместить до 150 компаний-резидентов и открыть до 1500 рабочих мест. Сегодня комплекс занимает порядка 32 000 кв.м, состоит из 5-этажного делового центра, двух прилегающих зданий с офисами свободной планировки.

 

2010 год: открыто 7 технопарков

К концу 2010 года на территории России появились еще 7 технологических парков. Они были построены в Татарстане, Мордовии, Тюмени, Новосибирске и Кемерове. Суммарная выручка составила около 14 миллиардов рублей. 19% резидентов технопарка заняты развитием информационных технологий, еще 18% — инновационными технологиями в добыче полезных ископаемых, 15% — энергоэффективными технологиями. Основная выручка пришлась на технопарки в Казани и Новосибирске. В 2010 году было принято решение продлить программу создания высокотехнологичных технопарков до 2014 года.

За этот период Министерством связи и массовых коммуникаций вместе с представителями технопарков прорабатывались механизмы дальнейшего развития технопарков в сфере высоких технологий, их функционирования и финансирования. Основным вопросом, который следовало решить, была организационно-правовая форма организации технопарков после того, как программа будет завершена.

 

2014 год: открыто еще 5 технопарков

2014 год был последним, во время которого действовала государственная программа. В марте этого года появилось сообщение, что будут созданы еще 5 технопарков в области высоких технологий в таких городах, как Москва, Нижний Новгород, Тольятти, Пенза и в Свердловской области.

Бюджетные средства на возведение этих парков выделялись по пересмотренной программе. Это сделало программу прозрачнее, увеличив объем планируемого строительства. Несмотря на то, что действие программы заканчивалось, регионы, которым были предоставлены субсидии, должны были обеспечивать высокие показатели эффективности построенных технопарков. К 2018-2019 году, согласно программе, технопарки должны быть загружены на 90%, обеспечив бюджетную эффективность в 55%.

По итогам 2014 года было признано, что более 60% утвержденных показателей результативности не были достигнуты технопарками:

  • семью технопарками не был выполнен показатель количества компаний резидентов,
  • в пяти технопарках не были достигнуты показатели по количеству рабочих мест и объему произведенной продукции.

В 2015 году ситуация с плановыми показателями практически не улучшалась.

 

2016 год: технопарки Москвы признаны лучшими в России

Большинство показателей деятельности технопарков в 2016 году свидетельствуют о положительной динамике:

  • технопарки появились уже в 40 регионах,
  • резидентами парков стали около 900 компаний и индивидуальных предпринимателей,
  • было дополнительно создано больше 120 000 рабочих мест,
  • за год резидентами технологических площадок было уплачено налоговых отчислений на сумму более 40 миллиардов рублей.

В 2016 году Ассоциацией кластеров и технопарков был составлен рейтинг на основе исследования деятельности 25 технопарков из 15 регионов России. Их оценка велась по нескольким показателям:

  • инновационная активность,
  • экономическая деятельность резидентов,
  • эффективность работы управляющей компании,
  • благоприятность условий для деятельности резидентов.

В тройке лучших оказались:

  • нанотехнологичный центр «Техноспарк»,
  • научный парк МГУ,
  • научно-технологический парк новосибирского Академгородка.

В рейтинге в итоге оказались 6 технопарков из Москвы, по 3 – из Татарстана и Свердловской области, 2 – из Нижегородской области, и по 1 технопарку – еще из 11 регионов страны. Можно отметить, что эффективность функционирования технопарков в России зависит от трех основных факторов:

  • близости к крупным научным центрам и академической среде,
  • наличия частных инвесторов,
  • высокой заинтересованности региональных властей в диверсификации экономики.

В итоговом рейтинге не учитывались технопарки, функционирующие при вузах и введенные в эксплуатацию в 2016 году.

 

2017-2019 годы: акцент на промышленных технопарках

В 2017 году правительством России была разработана программа, направленная на поддержку промышленных технопарков. Под ними понимаются объемы инфраструктуры, на которых будет выпускаться ранее не производимая и не имеющая аналогов промышленная продукция. В период с 2018 по 2019 год на развитие техно- и индустриальных парков государство направит порядка 6,8 миллиардов рублей. На эти средства будут проводиться работы по развитию инфраструктуры.